ЕЖЕДНЕВНЫЕ НОВОСТИ ТВ И МЕДИАИНДУСТРИИ
02 июня 2003 г. в Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации состоялась презентация первого русскоязычного издания «Справочника по регулированию телекоммуникаций».
Англоязычная версия издания подготовлена и выпущена в 2000 году по заказу Мирового банка компанией Mc.Carthy Tétrault.
В презентации приняли участие представители Всемирного банка: Директор по России г-н Джулиан Швайцер, старший специалист по вопросам телекоммуникаций Департамента глобальных информационных и телекоммуникационных технологий г-н Гарет Локсли, специалист по вопросам телекоммуникаций г-н Хуан Навас-Сабатер, первый заместитель Министра РФ по связи и информатизации Б.Д.Антонюк, Члены Совета Федерации, депутаты Государственной думы, руководители департаментов и управлений Минсвязи России, представители Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, Министерства экономического развития и торговли РФ, предприятий и организаций отрасли, средств массовой информации.
Первый раздел справочника посвящен общему обзору, принципам, целям регулирования телекоммуникаций, структуре госорганов, которые занимаются регулированием, роли Международного союза электросвязи в установлении общих принципов и правил регулирования.
Второй – лицензированию в области телекоммуникаций. Дается определение целей лицензирования, приводятся типы лицензий, требования к ним.
Третий – вопросам присоединения сетей и их взаимодействию. Глава описывает принципы, на которых должно осуществляться присоединение, процедуры присоединения, которые устанавливаются законами и актами, издаваемыми регулятором, в том числе процедуры рассмотрения споров при присоединении, вопросы финансовых условий присоединения, взаиморасчетов, финансовые, технические и организационные вопросы взаимодействия операторов.
Четвертый – тарифному регулированию. Описываются подходы и методы процедуры тарифного регулирования. Глава содержит две основные рекомендации – необходимость ребалансировки тарифов и устранения перекрестного субсидирования и переход к регулированию тарифов по методу предельного ценообразования.
Пятый раздел уделяет внимание политике конкуренции на телекоммуникационном рынке. Описываются основные принципы, на основе которых должна проводиться политика государства в сфере развития конкуренции.
Шестой – универсальному обслуживанию. В главе дается определение, что понимается под универсальными услугами связи, обосновывается необходимость внедрения механизма оказания универсальных услуг на уровне национального законодательства и на национальных рынках услуг, рассматриваются варианты финансирования убытков, связанных с оказанием универсальных услуг, предлагаются лучшие компенсационные механизмы, такие, к примеру, как фонд универсального обслуживания, рассматриваются процедуры функционирования такого фонда. В приложении к этой главе можно найти примеры практики универсального обслуживания в таких странах, как США, Канада, страны Европейского Союза, Южной Америки, Азии, Австралия.
В каждой главе справочника приводится общий обзор ситуации, который сопровождается примерами «лучшей практики в лучших странах».
Справочник имеет ряд приложений - документы ВТО по телекоммуникационному сектору и подробное приложение по экономической теории определения правильных цен и экономически обоснованных затрат в части оказания услуг связи.
www.minsvyaz.ru
05.06.2003 14:33:
ПРЕЗЕНТАЦИЯ ПЕРВОГО РУССКОЯЗЫЧНОГО "СПРАВОЧНИКА ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИЙ"
02 июня 2003 г. в Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации состоялась презентация первого русскоязычного издания «Справочника по регулированию телекоммуникаций».
Англоязычная версия издания подготовлена и выпущена в 2000 году по заказу Мирового банка компанией Mc.Carthy Tétrault.
В презентации приняли участие представители Всемирного банка: Директор по России г-н Джулиан Швайцер, старший специалист по вопросам телекоммуникаций Департамента глобальных информационных и телекоммуникационных технологий г-н Гарет Локсли, специалист по вопросам телекоммуникаций г-н Хуан Навас-Сабатер, первый заместитель Министра РФ по связи и информатизации Б.Д.Антонюк, Члены Совета Федерации, депутаты Государственной думы, руководители департаментов и управлений Минсвязи России, представители Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, Министерства экономического развития и торговли РФ, предприятий и организаций отрасли, средств массовой информации.
Из истории проекта. Для телекоммуникаций характерна интеграция, требующая разработки не только единых технических принципов управления сетями, но и единых организационных принципов управления и регулирования. Существует несколько ключевых взаимоотношений на рынке телекоммуникационных услуг, где вмешательство государства неизбежно, и это накладывает на него соответствующие обязательства. Тарифное регулирование. Инвесторам должно быть понятно, исходя из каких критериев, принципов устанавливаются тарифы, кто их регулирует, тарифы каких операторов подлежат регулированию. Вопрос присоединения и взаимодействия сетей. Если оператор выходит на какой-либо национальный рынок, он присоединяется на местном уровне к национальной сети, и это присоединение должно быть выполнено на понятных, единых, гармонизированных условиях. Частотное регулирование, вопросы конкуренции – в какой степени и как они должны регламентироваться на рынке услуг связи. Вопросы всеобщего доступа – любое государство стремится к тому, чтобы все жители страны имели доступ к телекоммуникационной инфраструктуре. Без вмешательства государства в условиях конкурентного рынка часть населения не получает доступа к услугам. Поэтому Соглашением Всемирной торговой организации (ВТО) предусмотрено, что государство может устанавливать правила универсального обслуживания, универсального доступа на недискриминационной основе.О структуре издания>/i>
С учетом глобального характера телекоммуникаций на международном уровне возникло осознание, что необходимо учесть лучшую практику регулирования телекоммуникационного рынка и подготовить издание, в котором бы она не только обобщалась, но и давались конкретные рекомендации.
Несколько лет назад Мировой банк профинансировал эту работу, был изучен лучший международный опыт по каждому механизму регулирования – тарифы, взаимодействие, конкуренция, универсальное обслуживание и т.п. – и вышла в свет книга, получившая название «Справочник по регулированию телекоммуникаций». Подготовкой издания занималась юридическая канадская фирма, которая считается лучшей в области консалтинга телекоммуникаций – Mc.Carthy Tétrault, руководитель проекта Х.Интвен (Hank Intven). Примечательно, что в прошлом году Европейский банк реконструкции и развития, проводивший аудит российского закона «О связи», воспользовался услугами именно этой фирмы.
С момента издания справочник находился в открытом доступе в Интернет и первоначально распространялся в России на английском языке, затем несколько его глав были переведены на русский язык. Учитывая, что Российская Федерация и страны СНГ сейчас активно вступают в ВТО, развиваются процессы гармонизации, интеграции наших сетей с международными сетями, во всех странах СНГ принимаются законы о связи, учитывающие перспективы демонополизации, либерализации рынков, было принято решение завершить работу по переводу справочника на русский язык, представить его сначала в России, а затем и в других странах СНГ.
Первый раздел справочника посвящен общему обзору, принципам, целям регулирования телекоммуникаций, структуре госорганов, которые занимаются регулированием, роли Международного союза электросвязи в установлении общих принципов и правил регулирования.
Второй – лицензированию в области телекоммуникаций. Дается определение целей лицензирования, приводятся типы лицензий, требования к ним.
Третий – вопросам присоединения сетей и их взаимодействию. Глава описывает принципы, на которых должно осуществляться присоединение, процедуры присоединения, которые устанавливаются законами и актами, издаваемыми регулятором, в том числе процедуры рассмотрения споров при присоединении, вопросы финансовых условий присоединения, взаиморасчетов, финансовые, технические и организационные вопросы взаимодействия операторов.
Четвертый – тарифному регулированию. Описываются подходы и методы процедуры тарифного регулирования. Глава содержит две основные рекомендации – необходимость ребалансировки тарифов и устранения перекрестного субсидирования и переход к регулированию тарифов по методу предельного ценообразования.
Пятый раздел уделяет внимание политике конкуренции на телекоммуникационном рынке. Описываются основные принципы, на основе которых должна проводиться политика государства в сфере развития конкуренции.
Шестой – универсальному обслуживанию. В главе дается определение, что понимается под универсальными услугами связи, обосновывается необходимость внедрения механизма оказания универсальных услуг на уровне национального законодательства и на национальных рынках услуг, рассматриваются варианты финансирования убытков, связанных с оказанием универсальных услуг, предлагаются лучшие компенсационные механизмы, такие, к примеру, как фонд универсального обслуживания, рассматриваются процедуры функционирования такого фонда. В приложении к этой главе можно найти примеры практики универсального обслуживания в таких странах, как США, Канада, страны Европейского Союза, Южной Америки, Азии, Австралия.
В каждой главе справочника приводится общий обзор ситуации, который сопровождается примерами «лучшей практики в лучших странах».
Справочник имеет ряд приложений - документы ВТО по телекоммуникационному сектору и подробное приложение по экономической теории определения правильных цен и экономически обоснованных затрат в части оказания услуг связи.
www.minsvyaz.ru
Последние новости
© ТВ Дайджест (2001-2017) - Ежедневные новости тв и аудиовизуальных СМИ.
Свидетельство о регистрации СМИ Эл № ФС77-49486 выдано федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) 20.04.2012г.
Данный сайт может содержать материалы 16+
При использовании материалов с сайта активная ссылка на www.tv-digest.ru обязательна. ПОЛИТИКА КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТИ
