14.03.2008 09:34:

АССОЦИАЦИЯ КАБЕЛЬНОГО ТЕЛЕВИДЕНИЯ РОССИИ ПОЛУЧИЛА ОТВЕТ ИЗ КРЕМЛЯ

Информационно-аналитический центр АКТР
E-mail: info@aktr.ru
WWW: http://www.aktr.ru

---

Известно, что проблемы правого регулирования рынка услуг кабельного телевидения стоят достаточно остро и мешают нормальной деятельности операторов. Действующая на сегодняшний день законодательная и нормативная база не учитывает реалии функционирования современного рынка. Так, в частности, практика применения пункта 13 Положения о лицензировании телеви-зионного вещания и радиовещания (постановление Правительства РФ №1359), устанавли-вающего запрет на получение лицензии более чем по двум каналам вещания на одну и ту же территорию, если зоны обслуживания совпадают полностью или более чем на две трети, де-лает практически невозможным получение вещательных лицензий организациями кабельного телевидения, работающими в мультимедийной информационной среде и создает ситуацию неопределенности в отношении получения лицензий и осуществления вещания в кабельной среде вообще.

В феврале 2008 г. Президентом АКТР Ю.И. Припачкиным было направлено письмо на имя Советника Президента Российской Федерации М.Ю. Лесина с просьбой разобраться в непростой ситуации, сложившейся на рынке кабельного телевидения.

В письме было выражено отношение кабельного сообщества к данной проблеме и указано на несоответствие Постановления №1359 ряду государственных документов, в том чис-ле и Протоколу от 31.01. 2005 г. №05-04 Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ), в котором констатировалось, что для распределительных сетей систем кабельного телевидения не требуется выделения полос радиочастот и присвоения (назначения) радиочастот, по-скольку эти сети используют отдельные частоты или частотные каналы для передачи сигналов по искусственному волноводу без излучений в открытое пространство (без выхода в эфир).

Таким образом, ГКРЧ указала на отсутствие связи между распространяемым сигналом и несущей частотой, а, значит, и на невозможность применения самого понятия “канал, веща-ния” в смысле п.13 Положения о лицензировании к кабельному телевидению.

Кроме того, применение п.13 существенным образом ограничивает возможность распространения среди потребителей имеющихся в эфире телепрограмм и не может рассматри-ваться также и с точки зрения ограничения монополизации на данном товарном рынке, по-скольку кабельная среда в силу своей природы не устанавливает объективных ограничений для участников рынка.

В ответном письме Советника Президента Российской Федерации М.Ю. Лесина, поступившего в Ассоциацию 10.03.08 г., сообщается, что по результатам обращения Президента АКТР были проведены совещания с руководством Россвязьохранкультуры (Б.А. Боярсков) и Мининформсвязи (Л.Д. Рейман).

Итогом данных обсуждений стала согласованная позиция сторон о невозможности применения п.13 Положения о лицензировании телевизионного вещания, радиовещания и деятельности по связи в области телевизионного вещания и радиовещания в Российской Федерации к лицензированию кабельного телевизионного вещания и ра-диосвязи.

При этом было отмечено, что применение вышеуказанного п.13 Положения о лицензировании не согласуется с существующей Концепцией развития телерадиовещания. Участники совещания, пишет М.Ю. Лесин, пришли к соглашению о том, что в целях более четкого определения порядка выдачи лицензий на осуществлении теле- и радиовещания в кабельных сетях необходимо внести изменения в существующую нормативно-правовую базу, в частности, в Положение о лицензировании телерадиовещания.

В дальнейшем этот вопрос будет рассматриваться в установленном порядке Мининформсвязи России и Россвязьохранкультурой и представлен в Правительство Российской Федерации, сообщается в письме.