20.02.2003 15:09:

CSTB: НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
РАЗВИТИЮ КАБЕЛЬНОГО ТЕЛЕВИДЕНИЯ В РОССИИ МЕШАЕТ ПРАВОВОЙ ВАКУУМ

10-13 февраля в Москве проходила пятая международная конференция «Телерадиовещание и телекоммуникации – новые технологии и их внедрение» в рамках международной выставки “CSTB – кабельное спутниковое телевидение, телекинорадиотехнологии и широкополосные телекоммуникации».

Поскольку не все имели возможность посетить выставку и конференцию, «ТВ ДАЙДЖЕСТ» начал регулярную публикацию тезисов выступлений участников конференции под рубрикой «CSTB: новые технологии».

Позиция АКТР в вопросах государственного регулирования деятельности в области кабельного телевидения

Кузнецов Геннадий Александрович, координатор АКТР, к.т.н.

Ассоциация уже многократно заявляла о том, что развитию кабельного телевидения в России препятствует правовой вакуум.

Основные надежды кабельщиков на установление порядка в нормативно-правовом регулировании отрасли связывались с принятием закона «О КТВ». Законопроект уже несколько лет находится в центре внимания кабельного сообщества. Разработана уже третья редакция документа, в которой учтены многие замечания операторов.

В этом немалая заслуга членов Ассоциации, неравнодушно встречающих каждый новый вариант и направляющих в Исполнительную дирекцию десятки замечаний и предложений.

Однако в минувшем году ситуация в формировании правового поля российского рынка КТВ коренным образом изменилась вследствие появления сразу нескольких документов:

проект ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон от 16 февраля 1995 года № 1Б-ФЗ «О связи», который прошел первое чтение в конце прошлого года;

проект ФЗ «О СМИ», разработанный Индустриальным комитетом;

проект ФЗ «Об основах технического регулирования в Российской Федерации», внесенный Правительством РФ.

Значительная часть острых вопросов отрасли кабельного телевидения отражена в этих документах и будущий закон о КТВ должен будет учитывать новую реальность, которую создадут не только представленные выше законы, но и последующие ведомственные документы.

Однако терять уже сделанное в процессе разработки закона о КТВ и останавливаться не следует. Работа над проектом закона позволила его участникам сформировать позиции по самым насущным вопросам отрасли и определить пути их решения. По ряду принципиальных направлений идет работа, в которой участвует АКТР, разработчики проекта.

В этой работе в полной мере используется как уже накопленный опыт законотворчеава, а также формируется новый.

Следует отметить, например, опыт позитивного участия в работе АКТР над такими документами, как Приказ Минсвязи №113 от 09.09.2002 «Об утверждении «Правил ввода в эксплуатацию сооружений связи», где Ассоциации удалось внести полезные для операторов и создателей сетей КТВ поправки в окончательный вариант документа, и «Правила оказания услуг связи в сетях коллективного приема и кабельного телевидения», в которые внесены многочисленные конструктивные замечания и предложения членов АКТР. Работа над Правилами продолжается, и АКТР принимает в ней самое активное участие.

Расширяющаяся практика нормотворчества, в которой участвует Ассоциация, свидетельствует о том, что эффективная работа в данной области требует от кабельного сообщества не только привлечения лучших специалистов для формирования документа и организации широкого заинтересованного обсуждения, но также и глубокого всестороннего юридического анализа, поскольку правовое поле отрасли находится на стыке пакета социальных законов о защите прав потребителей, нормативно-правовых актов, регулирующих создание и функционирование объектов связи, средств массовой информации и др.

Для консолидации усилий всех организаций, действительно заинтересованных в формировании нормальной правовой среды развития кабельного телевидения в России, решением Цравления АКТР создан фонд «Законодательство» для аккумулирования средств на проведение нормотворческой деятельности.

Подобная форма финансирования разработки федеральных, отраслевых норм широко принята в странах с либеральным законодательством в области телекоммуникаций.

www.cstb.ru